COP-evenementen bieden de industrie inzicht in hoe landen op één lijn zitten bij het aanpakken van gezamenlijke klimaatuitdagingen. Tijdens het COP27-evenement van vorig jaar werd het verband tussen voedselzekerheid, rechtvaardigheid en klimaatverandering opnieuw benadrukt. Er bleek een duidelijke behoefte te bestaan aan meer en rechtvaardiger financiering voor innovaties en de uitvoering van inspanningen die nodig zijn om de toegang tot kwaliteitsvoedsel te verbeteren, met name in regio's met beperkte middelen. COP28 bouwde voort op dit momentum door te verklaren dat "voedselsystemen dringend moeten worden aangepast en getransformeerd om te kunnen reageren op de vereisten van klimaatverandering". Hoewel dit soort gesprekken over voedsel en landbouw duidelijk aanwezig waren, zij het minder toekomstgericht dan tijdens COP27, waren de meeste inspanningen met betrekking tot agrofood en CPG gericht op het afstemmen van de beleidsrichting voor vrijwillige koolstofmarkten (VCM's) om toekomstig vertrouwen te creëren.
In hoeverre heeft COP28 de VCM-zekerheid verbeterd?
De bespreking van drie aspecten van artikel 6 van de Overeenkomst van Parijs stond centraal, maar de artikelen 6.4 en 6.8 zijn het belangrijkst om in overweging te nemen omdat ze van invloed zijn op het potentieel van VCM's om geloofwaardig te worden. Over het geheel genomen hield het evenement de bestaande niveaus van onzekerheid in stand.
Artikel 6, lid 4, creëert een mechanisme om nieuwe methodologieën ter goedkeuring voor te leggen. Op de COP28 konden de partijen het niet eens worden over het vaststellen van basisregels voor het afvangen van koolstof. Zeven Europese landen stelden voorafgaand aan het evenement een zeer vooruitstrevend kader op, waarbij ze benadrukten dat organisaties die klimaatclaims indienen op zes belangrijke gebieden moeten worden betrokken: openbare bekendmaking van emissies en doelstellingen, afstemming van normen op het Akkoord van Parijs, prioriteit voor emissiereducties in plaats van compensaties, uitsluitend gebruik van hoogwaardige kredieten, rekening houden met de gevolgen voor duurzame ontwikkeling, en opname van regelmatige en transparante rapportage.
Artikel 6.8 schetst niet-marktgerelateerde samenwerkingsmogelijkheden die geen transacties zijn. De landen zijn het eens geworden over een weg voorwaarts, maar die weg omvat in de eerste plaats de definitieve oprichting van een informatieportaal en de vaststelling van specifieke niet-marktgerelateerde benaderingen die voor partijen beschikbaar zijn. Er is dus een behoeftekader vastgesteld dat nu begeleiding behoeft.
Als je kijkt naar hoe de financiering en de markten reageerden na COP28, is het duidelijk dat er nog steeds onzekerheid heerst. De prijzen voor gevestigde VCM-credits bleven na het evenement dalen op alle gebieden behalve koolstofafvang. Daarom blijft onzekerheid het gespreksonderwerp rond VCM in 2024, ook al hebben de toonaangevende standaardontwikkelaars beweerd dat ze zullen samenwerken om zekerheid en verantwoording op te bouwen in de toekomst, een verklaring die moet worden ondersteund door implementatie-inspanningen.
Verder werken aan voedsel en landbouw
Er is beperkte vooruitgang geboekt met de Sharm El-Sheikh-gids voor rechtvaardige financiering. De partijen slaagden er na een jaar van ontwikkeling niet in om een consensus te bereiken over de tekst, wat erop wijst dat sommige landen zeer specifieke uitdagingen hebben die niet wereldwijd gedeeld worden en waarschijnlijk zullen blijven kampen met ongelijke financieringsniveaus. Sommige landen hebben vooruitgang geboekt met het aanbieden van financiering, zoals Zwitserland, maar andere niet, wat wijst op een beperkte verantwoordingsplicht. Het zal moeilijk blijven om een consensus te bereiken om een gedeeld financieringsmechanisme op te starten.
De Voedsel- en Landbouwverklaring van de COP28 zal een extra en blijvend element toevoegen aan toekomstige COP-evenementen. Voor de periode tot 2025 geeft het evenement prioriteit aan de integratie van landbouw en voedsel in nationale strategieën en beleid ter ondersteuning van de veerkracht van land en mensen, de opschaling van financieringsmechanismen, de versnelling van op feiten gebaseerde innovaties en de versterking van rechtvaardige handel.
Lux
Landbouw en voedsel zullen inderdaad een vast onderdeel worden van COP-evenementen in de toekomst, waarbij duurzame landbouw steeds meer voet aan de grond krijgt. Verwacht dat deze evenementen in de toekomst een broeinest worden voor lobbyisten en voor landen om financieringsmechanismen in te zetten om de invoering van goedgekeurde praktijken te versnellen. De uitdaging blijft het definiëren van goedgekeurde praktijken. De vooruitgang van Artikel 6.8 heeft aangetoond dat dit een grote behoefte is waaraan nog niet is voldaan. Naties kunnen het meestal eens worden op een hoog niveau, maar het zal langer duren dan verwacht om een menu van opties samen te stellen. Verwacht voorlopig actie op nationaal niveau, maar kijk uit naar regionale activiteiten om toekomstige risico's en kansen te bepalen.