COP-Veranstaltungen bieten der Industrie Einblicke, wie sich die Nationen bei der Bewältigung gemeinsamer Klimaherausforderungen abstimmen. Auf der letztjährigen COP27 wurde der Verbindung zwischen Ernährungssicherheit, Gerechtigkeit und Klimawandel eine neue Bedeutung beigemessen. Es wurde deutlich, dass es notwendig ist, die Finanzierung von Innovationen und die Umsetzung von Maßnahmen zur Verbesserung des Zugangs zu hochwertigen Nahrungsmitteln, insbesondere in ressourcenarmen Regionen, zu erhöhen und gerechter zu gestalten. Die COP28 baute auf dieser Dynamik auf, indem sie erklärte, dass sich die Lebensmittelsysteme dringend anpassen und transformieren müssen, um auf die Erfordernisse des Klimawandels zu reagieren. Während derartige Gespräche über Lebensmittel und Landwirtschaft offensichtlich waren, wenn auch weniger zukunftsorientiert als auf der COP27, konzentrierten sich die meisten Bemühungen im Bereich der Agrar- und Ernährungswirtschaft auf die Ausrichtung der Politik für freiwillige Kohlenstoffmärkte (VCMs), um Vertrauen für die Zukunft zu schaffen.
Inwieweit hat die COP28 zur Verbesserung der VCM-Sicherheit beigetragen?
Die Diskussion von drei Aspekten von Artikel 6 des Pariser Abkommens stand im Vordergrund, aber die Artikel 6.4 und 6.8 sind am wichtigsten, da sie das Potenzial von VCMs beeinflussen, Glaubwürdigkeit zu erlangen. Insgesamt hat die Veranstaltung das bestehende Maß an Unsicherheit aufrechterhalten.
Artikel 6.4 schafft einen Mechanismus, mit dem neue Methoden zur Genehmigung vorgelegt werden können. Auf der COP28 konnten sich die Parteien nicht auf die Festlegung von Basiswerten für die Kohlenstoffabscheidung einigen. Sieben europäische Staaten legten im Vorfeld der Veranstaltung einen sehr fortschrittlichen Rahmen vor, in dem sie betonten, dass für Organisationen, die Ansprüche an das Klima stellen, sechs Schlüsselbereiche enthalten sein müssen: die öffentliche Offenlegung von Emissionen und Zielen, die Anpassung der Standards an das Pariser Abkommen, die Priorisierung von Emissionsreduzierungen im Gegensatz zu Kompensationen, die ausschließliche Verwendung von hochwertigen Gutschriften, die Berücksichtigung der Auswirkungen auf die nachhaltige Entwicklung und die Einbeziehung einer regelmäßigen und transparenten Berichterstattung.
In Artikel 6.8 werden nicht-marktbasierte Kooperationsmöglichkeiten beschrieben, die keine Transaktionen sind. Die Staaten haben sich auf einen Weg nach vorn geeinigt, der jedoch in erster Linie die endgültige Einrichtung eines Informationsportals und die Festlegung spezifischer, den Parteien zur Verfügung stehender nicht marktbasierter Ansätze umfasst. Es wurde also ein Rahmen für den Bedarf geschaffen, für den nun Leitlinien erforderlich sind.
Wenn man sich ansieht, wie die Finanzierung und die Märkte nach der COP28 reagiert haben, wird deutlich, dass immer noch Unsicherheit herrscht. Die Preise für etablierte VCM-Gutschriften sind im Anschluss an die Veranstaltung in allen Bereichen außer der Kohlenstoffabscheidung weiter eingebrochen. Daher ist das Gespräch über VCMs im Jahr 2024 nach wie vor von Unsicherheit geprägt, auch wenn die führenden Entwickler von Standards erklärt haben, dass sie zusammenkommen werden, um Sicherheit und Verantwortlichkeit für die Zukunft zu schaffen - eine Aussage, die durch Umsetzungsbemühungen untermauert werden muss.
Fortsetzung der Arbeiten im Bereich Ernährung und Landwirtschaft
Begrenzte Fortschritte wurden beim Sharm El-Sheikh Guidebook on Just Financing erzielt. Die Parteien waren nicht in der Lage, nach einem ganzen Jahr Entwicklungszeit einen Konsens über den Text zu erzielen, was darauf hindeutet, dass einige Länder sehr spezifische Herausforderungen haben, die nicht global geteilt werden, und dass sie wahrscheinlich weiterhin ungleiche Finanzierungsniveaus erfahren werden. Während einige Länder wie die Schweiz Fortschritte bei der Bereitstellung von Finanzmitteln gemacht haben, ist dies bei anderen nicht der Fall, was auf eine begrenzte Rechenschaftspflicht hinweist. Es wird sich weiterhin als schwierig erweisen, einen Konsens zur Einführung eines gemeinsamen Finanzierungsmechanismus zu finden.
Die Ernährungs- und Landwirtschaftserklärung der COP28 wird ein zusätzliches und kontinuierliches Element für künftige COP-Veranstaltungen darstellen. Mit Blick auf das Jahr 2025 legt die Veranstaltung den Schwerpunkt auf die Integration von Landwirtschaft und Ernährung in nationale Strategien und Politiken, die die Widerstandsfähigkeit von Land und Menschen, die Ausweitung von Finanzierungsmechanismen, die Beschleunigung evidenzbasierter Innovationen und die Stärkung eines gerechten Handels unterstützen.
Lux Take
Landwirtschaft und Lebensmittel werden in der Tat zu einem wichtigen Thema auf den COP-Veranstaltungen werden, wobei die nachhaltige Landwirtschaft immer mehr an Bedeutung gewinnt. Es ist zu erwarten, dass sich diese Veranstaltungen in Zukunft zu einem Nest für Lobbyisten entwickeln werden und dass die Länder Finanzierungsmechanismen nutzen, um die Einführung anerkannter Praktiken zu beschleunigen. Die Herausforderung besteht darin, anerkannte Praktiken zu definieren. Die Weiterentwicklung von Artikel 6.8 hat gezeigt, dass hier noch ein großer Bedarf besteht. Die Staaten können sich in der Regel auf einem hohen Niveau einigen, aber der Aufbau eines Menüs von Optionen wird länger dauern als erwartet. Vorerst sollte man davon ausgehen, dass Maßnahmen auf nationaler Ebene ergriffen werden, aber man sollte auf regionale Aktivitäten achten, um künftige Risiken und Chancen zu ermitteln.