Berita baru-baru ini tersebar bahawa Huawei, pengeluar telefon bimbit dan peralatan telekomunikasi terkemuka China, melancarkan telefon baharu dengan cip 7-nm. Huawei telah menjadi subjek sekatan AS yang teruk sejak pentadbiran Trump , yang merosakkan perniagaan penggunanya dengan ketara dengan mengehadkan akses kepada teknologi cip dan pembuatan cip termaju. Pentadbiran Biden telah menggandakan perang cip dengan China melalui CHIPS dan Akta Sains , yang meletakkan kawalan import dan eksport yang sangat luas ke atas peralatan semikonduktor termaju. Telefon Huawei baru-baru ini, yang didedahkan semasa lawatan rasmi AS ke China , merupakan kemenangan besar pertama bagi usaha China untuk membangunkan keupayaan membuat cip domestik. Walaupun masih terdapat banyak perkara yang tidak diketahui (termasuk bilangan telefon ini yang sebenarnya mereka buat) dan masih terdapat jurang yang besar antara China dan seluruh dunia dari segi teknologi membuat cip, ini merupakan kajian kes penting untuk dasar teknologi. ke hadapan.
Ini merupakan kajian kes penting untuk sekatan import dan eksport masa hadapan pada teknologi kemampanan lanjutan seperti bateri, elektrolisis dan infrastruktur tenaga lain. Ini sudah diteliti di bawah set undang-undang antarabangsa yang semakin pelbagai (lihat Kompas Dasar Perindustrian kami untuk maklumat lanjut). Tidak jelas bagaimana perlindungan teknologi boleh dimainkan pada masa hadapan, tetapi kes Huawei memberi kita sedikit pandangan.
- Perlindungan teknologi AS berfungsi : Walaupun kejayaan ini, pengeluar telefon Huawei dan China secara amnya masih berada dua generasi di belakang syarikat Barat terkemuka seperti Apple. Sekatan ini telah melambatkan penggunaan teknologi termaju Cina dengan ketara; Walaupun mereka mungkin tidak boleh menangguhkannya selama-lamanya, mereka telah mencapai tujuan mereka setakat ini. Selain itu, sekatan CHIPS menunjukkan AS mempunyai keupayaan untuk mengawal syarikat global: Semua peralatan pembuatan cip termaju untuk fotolitografi UV ekstrem dihasilkan oleh syarikat Belanda ASML (Advanced Semiconductor Materials Lithography), yang secara teknikalnya tidak tertakluk kepada sepenuhnya. kuasa undang-undang AS. Walau bagaimanapun, kerana kepusatan AS dalam geopolitik dan dolarisasi ekosistem kewangan, dasar ekonomi dan geopolitik AS telah digunakan dengan berkesan kepada seluruh komuniti global. Pihak berkuasa Belanda dan Jepun pada mulanya membantah Akta CHIPS tetapi sejak itu telah menyertai AS, yang masih merupakan kuasa besar dan boleh menguatkuasakan matlamat ekonomi dan politiknya ke atas aktor bukan AS dengan mudah. Mungkin perlu diperhatikan bahawa ini hanya berfungsi untuk AS
- Sekatan membawa kepada pembaziran: Sambutan daripada kerajaan China adalah sangat mudah: Ia merancang untuk membangunkan ekosistem cipnya sendiri. Usaha ini telah mendapat banyak penelitian di dalam dan luar China kerana nampaknya kekurangan kejayaan besar sehingga ke tahap ini. Ada kemungkinan naratif ini akan berubah, terutamanya jika Huawei dapat meningkatkan pengeluaran cip ini. Walau apa pun, ia sangat mahal; hasil daripada sekatan ini adalah banyak usaha pendua di pihak syarikat China. Ini jelas tidak cekap dari segi makroekonomi. Dalam konteks kemampanan, ia bukan isu utama sekarang, kerana China menerajui AS dalam banyak bidang seperti bateri, tetapi sangat mungkin pada masa hadapan teknologi yang dibangunkan di AS boleh menjadi bola sepak politik dengan China. Ini akan menjadi buruk! Mempercepatkan peralihan yang mampan adalah lebih penting daripada ketegangan geopolitik sementara. Terdapat risiko sebenar sekatan memperlahankan peralihan atau menyebabkan banyak sumber dibazirkan pada usaha R&D pendua sebaliknya memajukan atau menggunakan teknologi baharu.
- Geopolitik ialah risiko perniagaan yang jelas : Saya telah memalu perkara ini untuk seketika, dan saya tidak fikir ia sepatutnya menjadi berita, tetapi berada di pihak yang salah dalam pergaduhan geopolitik boleh membawa akibat yang besar untuk perniagaan. Jualan pengguna Huawei turun 50% daripada sebelumnya, terutamanya disebabkan oleh sekatan ini. Ini bukan sekadar isu untuk CEO: Profesional inovasi dalam syarikat perlu memahami dan mengurus risiko ini dengan kedua-dua teknologi membangunkan secara proaktif yang boleh membantu meningkatkan fleksibiliti rantaian bekalan dan menyelaraskan pelaburan dalam teknologi baharu ke arah geografi yang berisiko lebih rendah.
Walau bagaimanapun, kerepek dan kemampanan agak berbeza. Ia adalah kurang jelas bahawa lebihan ekonomi yang dicipta oleh perlindungan adalah perkara yang buruk dalam kes ini. Teknologi mampan dan pembangunan teknologi mampan membawa bersama mereka luaran yang positif (iaitu, pengurangan pelepasan karbon dan kesan pengurangan alam sekitar yang lain). Walaupun mungkin tidak cekap dari segi ekonomi untuk mempunyai rantaian bekalan berlebihan atau R&D, redundansi tersebut sebenarnya boleh membantu mempercepatkan pembangunan peralihan yang mampan dan mengurangkan kos teknologi penting. Di samping itu, mempunyai rantaian bekalan domestik akan meningkatkan daya tahan dan mungkin membantu menyatukan kepentingan politik di AS untuk menyokong kemampanan.
Mungkin juga politik situasi mungkin bermain dengan lebih baik: Untuk satu perkara, kebanyakan kepakaran teknologi penting kini dimiliki oleh China. Di sesetengah kawasan seperti logam nadir bumi, mereka mempunyai sedikit insentif untuk berkongsi teknologi itu, manakala di kawasan lain seperti bateri, mereka telah terbuka kepada pelesenan. Terdapat juga kurang monopoli global yang kita lihat dalam cip. Ini mewujudkan dinamik di mana perlindungan teknologi mungkin tidak begitu berkesan. Di samping itu, terdapat lebih sedikit sudut pertahanan kepada teknologi yang mampan dan lebih banyak lagi senario menang-menang yang jelas (dan penyahkarbonan) untuk perkongsian, yang secara teorinya akan mengurangkan peluang perlindungan. Namun, semasa pandemik COVID, AS gagal membuka sumber teknologi vaksinnya, walaupun tidak jelas bahawa China akan menerimanya walaupun ia adalah sumber terbuka. Ia merupakan satu kajian kes yang agak suram untuk politik yang mengganggu pemindahan teknologi, dan ia akhirnya mengorbankan jumlah nyawa yang tidak diketahui. Mudah-mudahan, isu yang sama tidak berulang dengan teknologi yang mampan, tetapi dengan pentadbiran Biden sebahagian besarnya menyokong dasar luar pentadbiran Trump di China, sukar untuk melihat jalan yang jelas di sini.